Consultations publiques

La Ville de Baie-Saint-Paul a tenu, à l'automne 2024, une série de consultations citoyennes auxquelles les citoyens.nes (sinistrés ou non) étaient invités à participer en grand nombre. Inscrites au plan d’action post-inondation, ces rencontres ont constitué des moments privilégiés pour échanger, discuter et proposer des solutions et idées nouvelles concernant les commémorations permanentes, l’aménagement des zones laissées vacantes et la gestion des sinistres par la Ville.

Objectifs des consultations :

• Favoriser les échanges et discussions collectives
• Identifier les éléments factuels ayant posé problème dans les actions post-inondation
• Définir, de manière collaborative, les éléments de commémoration permanente et les marqueurs de crue
• Déterminer les souhaits en matière d’aménagement des lieux vacants à la suite des démolitions
• Mieux cerner les actions que la municipalité pourrait entreprendre pour améliorer sa présence et son soutien en cas de sinistre ou de crise

Les consultations, qui se sont déroulées à l’Aréna Luc-et-Marie-Claude (salle Desjardins), ont pris la forme d’assemblées de cuisine réunissant 25 à 35 participants à chaque séance, favorisant ainsi des échanges approfondis. Elles ont été animées par le cabinet-conseil Paradigme Stratégies, dans une approche de coréflexion et de cocréation, visant à passer à l’action concrètement.

Une participation numérique également offerte

Pour les citoyens.nes qui ne pouvaient assister en personne, une plateforme numérique a été mise à leur disposition. Accessible du 11 septembre au 1er octobre 2024, elle a permis à la population de poursuivre les discussions, de répondre à diverses questions et d’ajouter ses commentaires aux sujets abordés.

Ces consultations ont représenté une occasion précieuse pour la communauté de s’exprimer et de contribuer activement à la reconstruction et à la résilience de Baie-Saint-Paul.

Résultats de la consultationRésultats de la consultation 7-17 ans

Rapport complet des consultations - Paradigme Stratégies

Rappel des étapes franchies 

• Mars 2023 : Dépôt du diagnostic DD et du bilan du plan DD 2018-2022
• Avril 2023 : Tenue de 4 ateliers de cocréation et d’une activité avec l’École Forget

Résultat : 937 actions proposées

• 852 actions par la centaine de participants (citoyens et parties prenantes) à l’un ou l’autre des 4 ateliers de cocréation
• 85 actions ont été suggérées par 10 participants à un sondage en ligne.

Plan DD – Méthodologie

Un premier plan préliminaire a été élaboré grâce à la grande participation de l’équipe EDS de l’Université Laval. Voici les étapes franchies :

• Compilation et analyse des actions par l’équipe de l’Institut EDS
• Classement des actions par enjeux et objectifs
• Regroupement par catégories d’actions pour déterminer les priorités des citoyens et des parties prenantes

Puis, une fois l’ensemble des actions recensées et classées, nous avons formé un comité ad hoc composé de membres provenant du comité de suivi du développement durable soit : Diane Harvey, Neal Maillet-Haydock, de Julie Campeau et Luce-Ann Tremblay. 

Nous avons tenu deux séances de travail (le 31 août et le 7 septembre, de 9 h à 12 h) animées par Jason Fournier, de l’Institut EDS.

Plan DD – ateliers du comité Adhoc

Lors des ateliers de travail, le comité a pris connaissance des résultats des priorités d’actions identifiées par les citoyens et les parties prenantes. Par la suite, il a identifié les actions et reformulé les priorités, en tenant compte des critères de priorisation suivants :

• Actions pouvant être réalisées d’ici 2030
• Actions réalistes et réalisables localement (dans les champs de compétences de la Ville)
• Actions cohérentes avec les ressources humaines, financières et techniques disponibles.

Après les deux ateliers de travail, le comité s’est entendu sur une version du plan d’action DD préliminaire. Cette version préliminaire a été transmise à tous les membres du comité de développement durable, aux membres élus et à tous les employés pour commentaires.

Septembre : version préliminaire du plan d’action DD

• Dépôt aux membres du Comité DD pour une analyse individuelle et commentaires 
• Intégration des commentaires/suggestions et ajustements des membres du comité DD 
• Dépôt du Plan aux directeurs de services municipaux puis intégrer de leurs commentaires

Janvier

• Création d'un comité ad hoc avec des membres du Conseil
• Retravailler individuellement avec les directeurs municipaux pour une analyse approfondie des actions
• Tenue d'un atelier avec l’IEDS avec les directeurs pour choisir les indicateurs de suivi

Mars

• Dépôt de la dernière version du Plan au Conseil, ajustements et dépôt pour adoption

Avril

• Adoption du Plan DD 2024-2030 en séance publique
• Lancement public du Plan le 22 avril, à l'occasion du Jour de la Terre
• Élaboration du plan de mise en œuvre et d'un outil de suivi.

Le maire de Baie-Saint-Paul, Monsieur Michaël Pilote, et madame Liliana Diaz, coordonnatrice scientifique à l’Institut en environnement, développement et société (Institut EDS) de l’Université Laval présentaient au Centre Pro Santé le 22 avril 2022, à l’occasion des Rendez-vous durables de Charlevoix, l’engagement de la Ville dans la réalisation de sa quatrième planification de développement durable ciblant les objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU.

Le développement durable, tout comme l’art et la culture, fait partie de l’ADN de Baie-Saint-Paul. C’est donc naturellement que la Ville a accepté de travailler avec l’Université Laval dans le projet « Démarche  Transformationnelle d’Intégration des Objectifs de Développement Durable dans les localités (DTI-ODD)». Ce projet, s'étalant sur trois ans, visait à développer un modèle de planification de développement durable pour les municipalités alignée sur les objectifs DD de l’ONU tout en considérant les cibles de nos gouvernements québécois et fédéral.

Baie-Saint-Paul réaffirmait donc son engagement en développement durable. Le choix des cibles puis, la mise à jour des indicateurs et l’élaboration d’un diagnostic permettront de dégager de nouveaux enjeux de développement durables à travailler collectivement.

En 2023, des rencontres citoyennes de cocréation ont été organisées pour l'élaboration d’un nouveau plan d’action DD 2024-2030 impliquant l’ensemble de notre collectivité. 

Je participe aux ateliers de démocratie participative pour échanger et cocréer le plan de développement durable 2024-2030 qui guidera le futur de ma ville.

Ce plan aligné sur les 17 objectifs de l’ONU pour transformer le monde d’ici 2030.

L’ensemble des enjeux ci-dessous ont été abordés dans le cadre de chacun des ateliers :

1. Action climatique;
2. Protection et mise en valeur de l’environnement;
3. Évolution démographique et économie durable;  
4. Qualité de vie, équité et inclusion.

Liste des documents qui étaient à lire avant la consultation 

Sommaire - Rapport d'activités et propositions d'actions pour l'implantation de l'Agenda 21 de la culture

Le plan paysage de Baie-Saint-Paul, c’est quoi?

Il s’agit d’une démarche volontaire d’une collectivité qui repose sur des objectifs définis au préalable et en concertation à grande échelle. Un plan paysage formule des objectifs de qualité paysagère, généralement à l’échelle d’une unité de paysage, et les traduit en actions.

Il s’agit d’une approche globale qui s’inspire à la fois d’un PPU (Plan particulier d’urbanisme) et d’un Plan directeur et qui vise la mise en place d’actions concrètes à court et moyen terme. C’est un outil visant à assurer tant la pérennité que la mise en valeur de notre principale ressource naturelle: notre paysage. Consultez le plan ici

Les avantages d’un plan paysage c’est l’engagement que nous prenons, sur les actions futures de la Ville pour encadrer les interventions, autant dans le domaine public que privé. Cela permet aussi d’avoir en main une boîte d’idées et d’actions très précises et adaptées à la réalité et l’état de nos paysages.

La mise sur pied d’un plan paysage comporte plusieurs étapes

• Formation d’un comité
• Consultation auprès des citoyens
• Élaboration du plan paysage
• Approbation du plan paysage par le comité
• Présentation du plan paysage aux élus
• Rédaction/ajustement finale du plan paysage
• Adoption du plan paysage

Consultation auprès des citoyens

En avril 2018, la Ville de Baie-Saint-Paul a distribué un sondage auprès de la population afin de connaître leur appréciation des paysages.  Nous avons enregistré 290 questionnaires complétés. Voici donc les grandes lignes qui ressortent du sondage.

 Vos paysages préférés sont les unités de paysages suivantes:

1. Bas de la Baie / Chemin de la Pointe
2. Centre-ville / Périmètre urbain
3. Côte Saint-Antoine

Les mêmes paysages sont considérés comme les unités de paysage les plus représentatives du territoire de Baie-Saint-Paul. Seul l’ordre d’importance diffère :

1. Centre-ville
2. Côte Saint-Antoine
3. Bas de la Baie

Selon les réponses au sondage, cinq (5) aspects du paysage que vous appréciez le moins se démarquent :

•  Les lignes de transports d’Hydro-Québec
•  La route 138 et ses abords
•  La détérioration des milieux naturels
•  Le déboisement
•  La présence d’infrastructures d’entreposage liées à des activités industrielles ou d’excavation.

Quant à votre perception concernant le fait que les paysages soient menacés, le résultat est mitigé : 50 % des répondants pensent que oui alors que 50 % considèrent qu’ils ne sont pas en danger. Les principales raisons évoquées pour expliquer cette perception sont :

• Le développement en secteur montagneux : intégration des constructions et le déboisement
• Le phénomène d’urbanisation regroupant la densification, le développement, la planification et l’étalement urbain, la perte du caractère des milieux, dont le caractère agricole et le patrimoine architectural
• La détérioration des milieux naturels et de l’environnement
• Le manque de sensibilisation et d’encadrement

Vous attribuez une note de 88 % à la qualité de nos paysages.

Globalement, ce que vous appréciez le plus est :

• Au premier rang : les grands panoramas, les vues en plongée vers le fleuve, l’Ile-aux-Coudres et la rive sud ainsi que les points de vue sur la ville et ses clochers.
• Au deuxième rang, à égalité : la présence du Fleuve et celle des montagnes.
• Pour terminer, vous appréciez tout ce qui touche le caractère agricole de la région.

Ce que vous appréciez le moins :

• Les lignes de transport d’Hydro-Québec
• La route 138 et ses abords
• La détérioration des milieux naturels
• Le déboisement
• La présence d’infrastructures d’entreposage liées à des activités industrielles ou d’excavation

Les participants au sondage souhaitent protéger ou mettre en valeur les éléments qui caractérisent BaieSaint-Paul, soit :

• La proximité et l’accès aux plans d’eau et au fleuve
• Les grands panoramas
• La vallée et les montagnes
• Les plages, les milieux humides et les marais
• Le patrimoine bâti
• Les terres agricoles qui s’étendent jusqu’au fleuve et s’insèrent dans la zone urbaine

Des récurrences dans les commentaires soulignent l’importance de mettre en valeur et de préserver le secteur du boisé du Quai (accès au Fleuve, plage et dunes) et la recherche d’une harmonisation entre l’architecture contemporaine et patrimoniale.

Vous proposez que la Ville travaille encore plus à :

• La mise ne valeur des quartiers et rues par de l’aménagement paysager et de la plantation d’arbres
• La préservation des milieux forestiers
• La valorisation et la conservation des bâtiments agricoles à valeur patrimoniale
• L’intégration plus harmonieuse des zones de villégiature en montagne
• L’attractivité des quartiers résidentiels

En terminant, soulignons que le sondage nous a aussi permis de constater le fort sentiment d’appartenance que vous avez pour les paysages de Baie-Saint-Paul. Vous y êtes attachés comme le témoigne ce commentaire: « C’est la plus belle ville du Québec, c’est ma ville! »

La présentation du plan d'urbanisme durable a été faite le 26 mars 2014 en présence d'une soixantaine de citoyens. La Ville vous invite à prendre connaissance des documents complets et à déposer vos suggestions et commentaires au Service de l'urbanisme et du patrimoine par courriel à urbanisme@baiesaintpaul.com ou en déposant vos documents à l'Hôtel de Ville : 15, rue Forget à Baie-Saint-Paul.

Présentation du Plan d'urbanisme durable de la Ville de Baie-Saint-Paul - 26 mars 2014

Règlement de plan d'urbanisme - Mars 2014

01 - Contexte d'intervention

02 - Contraintes naturelles

03 - Contraintes anthropiques

04 - Concept d'organisation spatiale - cohabitation urbaine

05 - Concept d'organisation spatiale - forces vives du terrtoire

06 - Stratégies règlementaires

07 - Affectations des sols en périmètre d'urbanisation

07 - Affectations des sols hors du périmètre d'urbanisation

Plan d'urbanisme durable - Résumé des Cafés 21 du 19 et 20 février 2013

Compte-rendu - Premier Café 21 - 19, 20 et 21 septembre 2012

Les documents ci-bas pourront vous être utiles pour les premières consultations concernant la refonte du plan d'urbanisme durable de Baie-Saint-Paul.

Premier Café 21 - Révision du plan et des règlements d'urbanisme 

Agenda 21 - Plan d'action 2011-2016